把握机遇 精准发力 打造普高教育“温州样本”

——2018年温州高考质量分析会主题报告

■ 温州市教育局党委书记、局长 郑建海

下一阶段，我们的主要任务仍应该坚持多样化、特色化发展，进一步明确办学定位，突出办学特色，提升办学水平，满足不同学情学生的就学需求，整体抬高我市普通高中办学水平，实现高中教育教学质量再提升。面对新机遇新目标，我们必须强化责任担当，全力以赴，统筹推进，打造形成普高教育的“温州样本”。

今天，我们召开2018年全市高考质量分析会，主要目的是总结成绩、分析问题，以更高要求、更高标准研究部署今后的工作，推进全市普高教育质量实现新提升。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强办好普高教育的自信心与责任感

近年来，我市大力发展优质特色高中教育战略，目标坚定不移，措施精准得当，取得了非常大的突破。2018年全市高考成绩再创新高，连续四年较大幅度攀升，实现了三年前提出的预期目标，得到了市委市政府的高度肯定和社会各界的一致认可。成绩的取得来之不易，凝聚了近几年全市对高中教育的不懈努力和积极探索，呈现出一系列创新度高、实践性强的经验和做法。

（一）整体推进力度持续加大。一是思想认识到位。全市各地各校都树立起强烈的机遇意识，认真落实新高考改革系列要求，对新高考的内涵意义、实践路径作了切实的理解把握。正因为思想统一、行动一致，高中教学质量得到不断提升，实现弯道超车。二是深入谋划到位。根据全市高中资源需求，加大分析和谋划的力度，出台实施《高中学校结构规模三年调整方案（2016-2018年）》，积极引导省一级、二级特色示范高中错位发展，将高考改革的精神落实到教育教学中。三是分层指导到位。将全市普高分成三类六组，把好关、定好向，进行定期分层指导，不断推进共同体建设，形成了良好的合作体系。四是激励保障到位。充分发挥督导评估的导向、激励作用，保障各项举措落到实处，特别是不断完善教育教学质量专项奖励制度，进一步营造了重视、支持、推动普高教育质量提升的良好氛围。

（二）示范特色水平显著提升。全市各地紧密对照《浙江省普通高中特色示范学校评估操作标准》，引导学校打好基础、练好内功，普通高中特色示范校创建工作成效显著。截至目前，共创建普通高中特色示范校70所，占比达到68.63%，同比提升23.1个百分点，在全省排名提升8位，位居前三，为新一轮优质特色高中的发展奠定了良好基础。

（三）学科基地建设提速升级。全市共培育省级学科基地10个、市级学科基地17个，通过“教学开放日”“构建信息库”和“校际备课组交流”等形式，在学科建设、校本研修、课改实践和优质资源建设等方面发挥了强劲的辐射作用，进一步带动了普通高中教育的特色发展。

（四）大数据分析诊断日趋精准。以教育大数据平台建设为重要突破口，全面实施教育信息化“151工程”，重点打造了云阅卷、云教研、在线答疑等平台，开启全市高中学业质量管理体系的重构，累计服务学生110万次，提高了教与学、评估与诊断、考试与备考的精准性。全市还组建了11个学科的骨干教师命题组，打磨形成了高质量学科数据库。得益于新技术的创新运用，精准教学更加有效，轻负高质的教育理念更加落地。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对标先进地区，对照人民群众的高期待高要求，我市普高教育在发展过程中还面临着一些新问题新矛盾。一是高中整合提升力度还不够大。一些地区对高中的整合撤并力量不大，还没有完全实现“普高进城”的目标。截至目前，全市普高还有102所，与温州教育“十三五”规划提出的90所目标有一定差距；部分学校仍然薄弱，一定程度制约了全市教育质量的整体提升。二是高中办学定位特色还不够鲜明。一些学校定位模糊，缺乏办学理念上的创新，缺乏课程建设上的亮点，缺乏德育工作上的特色，教育教学同质化。全市优质普通高中学校数量不多，三类学校之间办学质量提升幅度不均衡，办学特色在省内外的影响力有待提高。三是校长课程领导力还不够强。校长的课程领导力包括课程价值领导力、课程规划能力、课程开发能力、课程设置能力、课程实施能力和课程管理能力。当前还有一些高中校长对课程的重视不够，还没有真正把课程建设列入自己的重要议事日程。四是提升质量的长效化机制还不够完善。教育教学的科学化、常态化管理机制尚未形成。双一流人才培养的数量和质量有待提升。三位一体自主招生的响应度需要提高。学科建设、个性化学习、教研组建设等各方面还有待夯实。

二、紧扣目标，精准发力，全力推进我市普高教育实现新发展新提升

《浙江省高中阶段教育高水平发展攻坚计划（2018—2020年）》明确，到2020年，我省高中阶段教育在全面普及基础上努力实现高水平发展，满足初中毕业生接受公平、优质、多样高中阶段教育的需求。下一阶段，我们的主要任务仍应该坚持多样化、特色化发展，进一步明确办学定位，突出办学特色，提升办学水平，满足不同学情学生的就学需求，整体抬高我市普通高中办学水平。要紧密对接浙江省高考新变化，聚焦“更加精准、更高质量、更具特色”三大要求，强化改革创新，实现高中教育教学质量再提升。面对新机遇新目标，我们必须强化责任担当，全力以赴，统筹推进，打造形成普高教育的“温州样本”。

（一）始终坚持正确的育人目标，着力提升育人的整体质量

今年教师节，党中央在北京召开了全国教育大会。习近平总书记深入分析研究了教育工作面临的新形势新任务，对当前和今后一个时期教育改革发展作出一系列战略部署，为新时代教育事业发展描绘了蓝图、指明了方向。习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，这是教育工作的根本任务。我们按习近平总书记的讲话精神，着力在六个方面下功夫，并要创设全面系统的课程体系，确保育人目标的实现。一要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。二要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。三要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。四要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。五要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。六要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

（二）始终坚持多样化、特色化发展战略，着力提升高中整体办学水平。一要优化高中布局。必须树立全市“一盘棋”思想，做好统筹协调、上下联动文章，做强做大优质高中，整合提升一般高中，推动薄弱高中转型，构建起适应我市新时期普通高中教育的新布局，搭建起全市高中新结构，在提升全域发展水平上取得新突破。二要科学确立办学定位。坚持以“分类办学、错位发展”为思路，推动普通高中向科学高中、科技高中、人文高中、传媒高中、艺术高中、体育高中等类别方向发展，满足不同特长学生的入学需求。三要做强做大优势学科。着眼于整体办学能力的提升，突出区域特色、学校特色、学科特色，凝练学科方向，集聚发展优势，强化资源配比，做强做大优势学科，带动提升薄弱学科，增强学科的示范性。四要推进课程建设。2018年，新修订的国家普通高中课程方案和课程标准正式颁布，并于秋季新学年开始时施行，浙江省于2019年实施。本次普通高中课程修订形成了两大突破性成果：一是各学科课程标准凝练了学科核心素养以强化学科育人目标，二是研制学业质量标准以明确学科育人的质量要求。两项突破性成果既是对以往课程改革成果的继承和发展，也是发展素质教育的创新举措。我们必须以高度敏感度及时跟进普通高中课程改革，以培养学生发展核心素养为核心，全面梳理和完善学校课程体系，全面实施选课走班教学，进一步完善行政班和教学班并存的管理制度，形成办学优势和特色。五要强化分层协作。要加强分类协作与管理，按照三类六组的学校开展全方位组织开展分类分层协作交流与研讨，在办学理念交流、教学经验分享、名师结对帮扶、特色学校建设、优势资源共享等方面开展交流与合作。

（三）始终坚持着眼于长效机制的建立，着力推动教育教学质量持续提升。一要推进教育管理的科学化。在宏观和中观层面，要强化目标导向，在工作进行前谋划目标，工作开展中明确目标、在工作落实中盯紧目标、在工作完成中实现目标；强化文化营造，加强校园文化建设，营造浓厚的文化氛围，强化环境育人功能，提升师生的精神境界、气质风格；强化团队打造，推动教师向书本学习、向同伴学习、向名师学习，形成相互激励、相互帮助、共同提高的团队关系，着力提升课堂效率；强化考核激励，进一步完善教育教学质量专项奖励制度，调动校长办学、教师教学的积极性，确保各项举措落到实处并取得实效。在微观层面，要在学情分析、选课走班、教学安排等各个具体的环节实现精准制导，尤其是教研部门要分解、挖掘大数据，分类分层实施精细的动态教学管理，推进立体的教学调研视导，落实精准的学科专业指导。二要推进“三位一体”备考的精准化。一方面要更加重视拓宽“三位一体”综合评价考试招生等渠道，引导考生从综合评价的角度真正理解“三位一体”招生模式，提早规划、提前准备，精准把握好进入更多、更好高校的机会。另一方面要更加重视招考政策的宣传解读工作，让更多家长和学生了解“三位一体”。三要推进课堂教学的精细化。加强对常规的关注，以“严、精、细、实、活”来规范一切教学行为，通过随堂听课、质量抽测、常规检查等途径，构建从校长、教务主任、年级部主任、教研组长、课任教师全员参与的教学自查、督查机制，促进教学常规的精细、精准。优化课堂教学方式，积极融入温州市第二轮“促进有效学习”课堂教学变革行动，抓实备课、抓活课堂、抓精练习、抓细分析、抓严辅导，把教学目标精细到课堂教学的每一个环节，努力提高课堂中学生的学习时间与学习效果。四要推进教与学诊断反馈的个性化。经过四年努力，我们基本建成了温州市基于“云阅卷”的高中教学质量管理与应用平台，形成了基于省、市、县（市、区）、校、生五级数据、四类用户、九类对象的高中教学质量管理应用模型，形成了基于大数据分析的教学质量反馈和评价诊断机制。要更加重视教研组、备课组建设，聚焦学校、学科项目推进的关键问题，加大力度推进基于数据实证的校本教研活动，引导教师、家长用好学生云成绩APP软件，开展基于大数据的个性化精准化校本作业研究、学科重点难点的微课程建设，实现精准教学资源推送，真正实现“一生一策”的精细化个性化教与学。